Trump-Kim: Se reînnoadă lanțul de iubire?

De la preluarea mandatului în ianuarie, președintele
american Donald Trump s-a implicat în mai multe crize geopolitice, inclusiv
războiul Rusiei din Ucraina și războaiele Israelului din Gaza și Iran.

Kim Jong-un, „un tip inteligent”, spune Trump

Cu toate acestea, până în prezent, el a vorbit relativ
puțin despre puterea crescândă a regimului lui Kim Jong-un din Coreea de Nord,
ceea ce i-a determinat pe unii analiști să sugereze că administrația neglijează
una dintre cele mai importante probleme de securitate din Asia. Dar Trump nu a
uitat de Coreea de Nord.

Deși administrația sa a fost preocupată de alte
priorități imediate, există numeroase indicii că reluarea discuțiilor cu
Phenianul rămâne o prioritate pe agenda președintelui. La scurt timp după ce
și-a preluat funcția, de exemplu, Trump a declarat pentru Fox News că va „lua
legătura” cu liderul suprem de la Phenian, pe care l-a descris drept un „tip
inteligent”.

La sfârșitul lunii martie, Donald Trump a declarat presei
că este în „comunicare” cu Coreea de Nord și că intenționează să „facă ceva” în
legătură cu această țară „la un moment dat”. În plus, echipa de politică
externă a lui Trump include mai mulți specialiști în Coreea în funcții-cheie la
Departamentul de Stat, precum Allison Hooker și Kevin Kim.

O oportunitate pentru politica externă americană

De fapt, apreciază observatorii, există mai multe
motive să credem că reluarea discuțiilor dintre Washington și Phenian ar putea
duce acum la un acord. Pentru Trump, aceasta ar oferi o oportunitate pentru un
succes de politică externă care s-a dovedit evaziv până acum în cazul Ucrainei
și al Orientului Mijlociu, analizează Foreign Affairs.

De asemenea, merită reamintit faptul că Trump are
afaceri neterminate cu Coreea de Nord. În timpul primei sale administrații,
Trump s-a întâlnit cu Kim, dar nu a reușit să finalizeze un acord; revenirea sa
în funcție îi oferă o a doua șansă.

La rândul său, regimul nord-coreean este considerabil
mai puternic decât era în urmă cu câțiva ani, dar știe, de asemenea, că poziția
sa s-ar putea schimba în curând, în special în ceea ce privește Rusia. În plus,
există deja un model pentru un „minimum” de acord plauzibil între Coreea de
Nord și Statele Unite care, deși imperfect, ar putea oferi o cale pentru un
avans. Desigur, nu va fi ușor, dar există mai mulți factori în joc care ar
putea readuce Coreea de Nord la masa negocierilor.

Un „acord mic”

Pentru a înțelege cum ar putea arăta un acord al lui
Trump cu Coreea de Nord, este de luat în considerare angajamentul anterior al
președintelui cu regimul Kim. În februarie 2019, Trump s-a întâlnit cu președintele
nord-coreean în cadrul unei reuniuni la nivel înalt la Hanoi, în timpul căreia
cele două părți au încercat să ajungă la un așa numit „mic acord”. În
conformitate cu propunerea SUA, Coreea de Nord ar dezmembra toate instalațiile
sale nucleare cunoscute în schimbul ridicării de către ONU a sancțiunilor
Consiliului de Securitate – sau cel puțin a relaxării semnificative a acestora
– aducând astfel o ușurare extrem de necesară economiei nord-coreene.

Acest acord a fost numit „mic” deoarece Coreea de Nord
ar fi păstrat în continuare unele arme nucleare. Cu alte cuvinte, nu a fost un
apel la o „denuclearizare completă, verificabilă și ireversibilă”, care este
cunoscută drept „big deal”.

La acea vreme, Phenianul se afla într-o situație
dificilă și se părea că administrația Trump avea o pârghie reală. Kim se
confrunta cu regimul de sancțiuni dure recent impus de Consiliul de Securitate,
care a fost aplicat cu fermitate nu numai de Statele Unite, ci și de China și
Rusia, care erau mai preocupate atunci de neproliferare decât de menținerea
stabilității în Asia de Nord-Est.

Pentru o scurtă perioadă, sancțiunile au privat Coreea
de Nord de asistență externă și au împins țara în corzi: economia sa a scăzut
cu 4,1 % în 2018. Ajungerea la un acord cu Statele Unite părea să fie aproape o
chestiune de supraviețuire pentru Coreea de Nord.

Cu toate acestea, Coreea de Nord nu a cedat la Hanoi.
Cele două părți nu au reușit să cadă de acord asupra valorii exacte a
concesiilor pe care Coreea de Nord ar trebui să le facă și asupra listei
instalațiilor care urmează să fie dezmembrate.

Nord-coreenii erau pregătiți să dezmembreze toate
instalațiile de la Centrul de cercetare științifică nucleară Yongbyon, care a
fost principala instalație de cercetare nucleară a Coreei de Nord timp de
decenii, însă partea americană era la curent cu existența altor instalații de
îmbogățire a uraniului în alte locații și a insistat să le includă și pe
acestea. Discuțiile au eșuat aproape imediat.

Phenian cu nouă vieți

De atunci, Coreea de Nord a devenit mult mai
puternică. După eșecul summitului, Coreea de Nord nu s-a prăbușit sub greutatea
sancțiunilor, ci a sfârșit prin a beneficia de o serie de schimbări geopolitice
neprevăzute, atât China, cât și Rusia încercând să îmbunătățească relațiile cu
Phenianul.

În primul rând, în jurul anului 2019, Beijingul a
început să își relaxeze atitudinea față de Coreea de Nord. Programul nuclear al
lui Kim a fost mult timp o sursă de tensiune între Beijing și Phenian, dar pe
măsură ce conflictul Chinei cu Statele Unite s-a intensificat, Beijingul a
început să considere granița comună cu Coreea de Nord drept o zonă tampon
vitală care protejează nord-estul Chinei. De atunci, Beijingul pare hotărât să
mențină Coreea de Nord pe linia de plutire, oferindu-i un ajutor moderat, dar
în esență necondiționat.

Venitul brusc al Coreei de Nord de la Rusia a fost
chiar mai puțin anticipat decât reînnoirea legăturilor sale cu China. Odată cu
începerea războiului din Ucraina, în februarie 2022, armata rusă s-a confruntat
cu o lipsă gravă de proiectile de artilerie grea. Cu toate acestea, Moscova a
descoperit curând că Coreea de Nord nu numai că deținea stocuri masive de
astfel de muniții, dar era și dispusă să le furnizeze Rusiei pentru un preț
nedeclarat, dar ridicat.

Până în octombrie 2024, veniturile acumulate de Coreea
de Nord din aceste vânzări au fost estimate la 5,5 miliarde de dolari – și
aceasta este o estimare prudentă. Pentru a pune această cifră în context, în
2016, înainte de aplicarea sancțiunilor, exporturile totale ale Coreei de Nord
au fost estimate la 2,5 miliarde de dolari. Coreea de Nord și Rusia au
încheiat, de asemenea, o alianță militară oficială în 2024, iar la scurt timp
după aceea, Phenianul a trimis aproximativ 12.000 de soldați nord-coreeni în
Rusia pentru a lupta împotriva forțelor ucrainene – în schimbul unor plăți
financiare suplimentare din partea Moscovei.

Arsenalul nuclear al lui Kim a crescut rapid

Între timp, arsenalul nuclear al Coreei de Nord a
crescut rapid. De la summitul de la Hanoi, Coreea de Nord a dezvoltat și a
testat cu succes o serie de noi sisteme de lansare la distanță, inclusiv
racheta cu combustibil solid Hwasong-19, o nouă rachetă balistică
intercontinentală care poate fi pregătită pentru lansare în câteva minute și
poate lovi orice țintă din zona continentală a Statelor Unite. Institutul
Internațional de Cercetare pentru Pace de la Stockholm a estimat că Coreea de
Nord dispune în prezent de un arsenal de aproximativ 50 de focoase nucleare.
Și, potrivit Agenției de informații pentru apărare a SUA, Coreea de Nord se
află în „cea mai puternică poziție strategică” din ultimele decenii.

După cum a scris recent politologul Victor Cha în
Foreign Affairs, în cazul în care administrația Trump ar întâlni din nou
regimul Kim la masa negocierilor, „Washingtonul ar putea fi nevoit să ofere Phenianului
mari concesii”. Dar, în ciuda influenței reduse a Washingtonului, există motive
de crezut că o versiune a unei mici înțelegeri ar putea fi încă la îndemână.

Pentru început, Coreea de Nord a semnalat de la
revenirea lui Trump la putere că este pregătită să joace la masa verde.
Potrivit mai multor surse, în ultimele săptămâni, oficiali și diplomați
nord-coreeni au declarat contactelor lor din mai multe țări că ar dori să reia
discuțiile cu Statele Unite. Acest lucru coincide cu alte semnale din partea Phenianului,
inclusiv o relaxare a tonului în canalele media oficiale nord-coreene.

Nordul, Rusia și China

Din perspectiva nord-coreeană, revigorarea
principalelor contururi ale unei mici înțelegeri ar fi atractivă din două
motive simple. În primul rând, este puțin probabil ca nivelul actual al
schimburilor comerciale ale Coreei de Nord cu Rusia să dureze după încheierea
ostilităților din Ucraina. Fluxurile financiare ale Moscovei către Phenian s-ar
putea reduce aproape peste noapte. În afară de muniții, nu există prea multe
oportunități comerciale între cele două țări; cele două economii sunt
fundamental incompatibile. Puținele produse pe care Coreea de Nord le poate
vinde pe piața internațională, cum ar fi mineralele și fructele de mare,
prezintă puțin interes pentru importatorii ruși.

Această nepotrivire economică a subminat numeroasele
încercări anterioare de a stimula cooperarea economică dintre cele două țări.
Timp de decenii, schimburile comerciale dintre Coreea de Nord și Rusia au urmat
același tipar, înflorind doar atunci când Moscova este dispusă să le
subvenționeze – o realitate care nu este ignorată de factorii de decizie din Coreea
de Nord.

Dacă (și când) războiul Rusiei din Ucraina se va
încheia, sprijinul Chinei va continua probabil – dar Coreea de Nord nu ar fi
încântată de perspectiva de a fi prea dependentă de marele său vecin. Factorii
de decizie din Coreea de Nord au considerat întotdeauna China drept o
amenințare, deoarece este singura țară care ar putea avea atât voința, cât și
mijloacele de a se amesteca în politica internă nord-coreeană. Iar Phenianul a
încercat în mod constant să păstreze o anumită distanță față de Beijing.

Această tendință a devenit și mai pronunțată sub
conducerea lui Kim. De exemplu, atunci când Jang Song Thaek, principalul
consilier al lui Kim, a fost epurat și executat în 2013, una dintre acuzațiile
împotriva sa publicate în presa nord-coreeană a fost presupusa sa dorință de a
face concesii Chinei.

În loc să se bazeze exclusiv pe China, Kim Jong-un ar
prefera să își diversifice sursele de ajutor – ceea ce ar putea face dacă
acordul de la Hanoi ar fi reluat și sancțiunile ONU ar fi în sfârșit relaxate.
Președintele nou ales al Coreei de Sud, Lee Jae-myung, de exemplu, ar putea fi
dispus să reia tradiția progresistă din Coreea de Sud de a copleși Coreea de
Nord cu ajutoare și acorduri comerciale subvenționate.

Dacă sancțiunile ar fi ridicate, guvernul nord-coreean
ar putea, de asemenea, să reia discuțiile cu Japonia. De ani de zile, cele două
țări discută despre despăgubiri pentru abuzurile comise în timpul dominației
coloniale japoneze asupra Coreei (1910-1945), o perioadă marcată de utilizarea
muncii forțate, de extragerea resurselor minerale și de discriminarea populației
locale.

Răul cel mai mic

Această libertate de manevră atât din punct de vedere
geopolitic, cât și economic ar trebui să fie un stimulent puternic pentru
regimul lui Kim. Cu alte cuvinte, acceptarea unui acord Trump ar atenua unele
presiuni economice de lungă durată și ar permite Phenianului să revină la
strategia sa preferată de a exploata rivalitățile dintre marile puteri în
avantajul său.

Un mic acord prezintă inconveniente serioase atât
pentru Coreea de Nord, cât și pentru Statele Unite, dar ar putea fi totuși răul
cel mai mic. Un astfel de acord nu va duce la denuclearizarea Coreei de Nord,
desigur, iar Phenianul va încerca probabil să trișeze prin ascunderea unora
dintre instalațiile sale nucleare. Dar un mic acord ar putea totuși să
încetinească – sau poate chiar să oprească – avansarea în continuare a
programului de arme nucleare al Coreei de Nord.

Prin dezmembrarea reactoarelor nucleare ale țării și a
majorității sau chiar a tuturor centrifugelor sale, un astfel de acord ar
determina producătorii să își piardă cea mai mare parte a capacității de
cercetare și dezvoltare și de producție.

Acest lucru ar reduce drastic numărul de dispozitive
nucleare pe care Coreea de Nord le-ar putea produce și, de asemenea, ar
încetini în mod semnificativ progresul său tehnologic în ceea ce privește
armele de distrugere în masă. Cu toate acestea, având în vedere progresele
realizate de Coreea de Nord începând din 2019, Phenianul ar păstra în
continuare un arsenal nuclear suficient de puternic pentru a face de neconceput
orice atac străin. Cu alte cuvinte, securitatea sa nu ar fi periclitată în mod
semnificativ de un mic acord.

De asemenea, factorii de decizie nord-coreeni ar putea
considera că acest moment special, cu administrația Trump la putere, reprezintă
cea mai bună oportunitate pentru Phenian de a scăpa de sancțiunile ONU.
Oficialii nord-coreeni sunt în general sceptici că acordurile cu țările
democratice vor dura. Ei presupun că, în cazul în care partidul de guvernământ
se schimbă la următoarele alegeri prezidențiale, orice acorduri anterioare vor
fi aruncate, așa cum s-a întâmplat, de exemplu, cu acordul nuclear iranian,
care a fost negociat de administrația Obama, dar denunțat de Trump.

Totuși, dacă sancțiunile ar fi ridicate acum, Coreea
de Nord ar putea spera în mod rezonabil că acestea nu vor fi reimpuse din nou.
Chiar dacă, spre exemplu, un democrat câștigă alegerile prezidențiale din SUA
în 2028 și decide să renunțe la o mică înțelegere prin aplicarea unor noi runde
de sancțiuni împotriva Coreei de Nord, noua administrație ar avea mari
dificultăți în a convinge China și Rusia să se alăture, deoarece ambele țări
cred acum că interesele lor sunt mai bine servite prin menținerea status
quo-ului Coreei de Nord decât prin eforturi în vederea denuclearizării
acesteia.

Prin urmare, conducerea Coreei de Nord are motive
întemeiate să ia în considerare propunerile care ar putea veni din partea unei
a doua administrații Trump.

Merită de amintit, desigur, că în cazul reluării
negocierilor, Coreea de Nord va adopta probabil o poziție mult mai dură, iar
administrația Trump va trebui probabil să accepte un acord defavorabil decât
cel propus la Hanoi. Dar Coreea de Nord știe că a avut noroc data trecută și nu
a sfârșit prin a plăti un preț mare pentru că a renunțat – salvată, așa cum a
fost, de tensiunile Chinei cu Statele Unite și de invazia Rusiei în Ucraina.
Acum, însă, Phenianul ar trebui să fie interesat de un acord care să îi acorde
o mai mare autonomie economică, precum și distanță față de vecinii potențial
periculoși. Cu alte cuvinte, ar putea fi interesat de un acord, în cazul în
care norocul i se schimbă.